ESG 國際新聞週報 9/24 - 9/30

1.中國首次提出絕對減排目標，2035年溫室氣體將下降 7%-10%

中國國家主席習近平於聯合國氣候峰會透過視訊演說，宣布中國首次設定「絕對減排」目標：到 2035 年，溫室氣體排放將比峰值下降 7%-10%。此外，中國也提出到 2035 年風能與太陽能裝機容量達 3,600 吉瓦（2020 年的六倍）、非化石能源佔比超過 30% 的新目標，並擴大碳排交易市場及新能源車普及率。

然而，氣候組織對此表示失望，指出中國現有政策已足以達成該減排幅度，缺乏額外積極性，遠低於澳洲（62%–70%）與瑞士（65%）等國的 2035 承諾。中國目前佔全球近 30% 排放量，仍是最大排放國。

重點摘要：

• 首次絕對減排承諾：2035 年排放較峰值下降 7%-10%。

• 能源轉型：風光電裝機達 3,600 GW；非化石能源佔比 >30%。

• 其他目標：森林蓄積量 >240 億立方米、新能源車成為主流、碳交易擴及高排放產業。

• 國際反應：被批評「缺乏雄心」，低於其他先進經濟體水準。

• 習近平強調：中國「有決心、有信心」履行巴黎協定承諾，但需國際合作支持。

「雖然一些國家背道而馳，但國際社會應堅定方向，推動各國落實 NDC，為全球氣候治理注入正能量。」——習近平

2.微軟攜手瑞典 Stegra 推進近零碳排綠色鋼材，導入數據中心供應鏈

瑞典綠色鋼鐵新創 Stegra 宣布與微軟簽署兩項合作協議，推動低碳鋼材在數據中心營運中的應用。Stegra 成立於 2020 年，利用綠電製氫還原鐵礦石，並全程使用 100% 可再生能源供能，使碳排放量較傳統煉鋼減少高達 95%。

第一份協議是從 Stegra 位於 Boden 的工廠供應低碳鋼材，經由供應商加工後用於微軟數據中心設備；第二份協議則建立「環境屬性憑證（EACs）」制度，將減排價值與實體鋼材分離，避免雙重計算。購買鋼材的客戶不得主張可持續性聲明，碳減量價值則歸屬於微軟，並計入其減碳目標。

Stegra CEO Henrik Henriksson 表示，這是「非傳統夥伴關係推動可持續轉型」的案例；微軟首席永續長 Melanie Nakagawa 則強調，雖然最終目標是直接採購低碳鋼，但在短期內透過憑證協議可傳達市場需求、支持融資並加速全球產能。

• 低碳鋼材供應：Stegra 鋼材碳排放比傳統工藝少 95%。

• 數據中心應用：鋼材由供應商加工成微軟設備零件。

• 環境屬性憑證（EACs）：將減排價值與鋼材實體分離，避免雙重計算。

• 策略意義：短期利用憑證達成減排，長期推動低碳鋼主流化。

• 延續投資：建立在微軟 2023 年透過氣候創新基金投資 Stegra 的基礎上。

「當實體供應尚不可行時，EAC 協議展示了如何透過可信市場機制實現減排，並同時發出需求信號，加速全球低碳鋼生產。」——微軟首席永續長 Melanie Nakagawa

3.歐盟森林砍伐法（EUDR）恐再延後一年，因 IT 系統承載風險

歐盟執委會擬將《歐盟森林砍伐法》（EUDR）實施時程再度延後一年，理由是現行 IT 系統無法承受龐大數據交易量。該法原先要求大型企業於 2024 年底遵循，微型與中小企業則於 2026 年 6 月起適用，但去年已延後一次。

EUDR 於 2021 年提出，目標是禁止棕櫚油、牛肉、木材、咖啡、可可、橡膠與大豆等主要商品，以及皮革、巧克力、輪胎、家具等衍生品進入歐盟市場，若其生產涉及 2020 年後的森林砍伐。企業必須建立盡職調查系統，追溯產品至生產地塊，並確保符合原產國法律。

執委會委員 Roswall 在信中指出，若貿然上線，IT 系統恐嚴重延遲或癱瘓，甚至影響歐盟與第三國的貿易流動。她強調 EUDR 對全球森林保護至關重要，但必須確保執行環境成熟，因此建議再延後一年，以避免執行困難與市場不確定性。

• 再度延後：EUDR 可能延後一年上路，繼去年延期後再遇阻礙。

• 涵蓋範圍：棕櫚油、牛肉、木材、咖啡、可可、橡膠、大豆及衍生品。

• 企業義務：追溯產品至生產地塊，證明無涉 2020 年後砍伐。

• 問題核心：IT 系統無法處理龐大交易，恐導致長期中斷與貿易受阻。

• 官方立場：承認法規重要性，但需更多準備時間確保落實。

「若系統無法支撐，將很可能導致不可接受的延遲或長期中斷，進而影響立法目標與國際貿易。」——歐盟委員 Jessika Roswall
 

4.加州空氣資源委員會公布 4,000 多家需遵循新氣候揭露法的企業名單

加州空氣資源委員會（CARB）公布一份涵蓋 4,160 家美國企業 的名單，要求這些企業遵循新通過的氣候揭露法案 SB 253 與 SB 261，強制揭露氣候相關風險與機會，其中部分企業還需申報價值鏈溫室氣體排放。此舉將使美國大多數大型企業（包括標普 500 成分股）納入披露範圍，成為全美最嚴格的氣候資訊揭露制度之一。

兩項法案於 2023 年經州長 Newsom 批准，並於 2024 年 10 月正式生效：

• SB 253：營收逾 10 億美元、在加州有業務的企業，必須揭露 範疇一與二（直接與能源相關）以及 範疇三（供應鏈、員工差旅、採購、廢棄物與用水等）排放。

• SB 261：營收逾 5 億美元 的企業，需揭露 氣候相關財務風險 與因應措施。

實施時程：

• 2026 年起揭露 範疇一與二 排放（涵蓋前一會計年度）。

• 2027 年起揭露 範疇三 排放。

• 2026 年 1 月 1 日前 發布首份氣候風險報告。

在名單中：

• 約 60%（2,503 家） 位於加州以外。

• 2,596 家企業 須同時遵循 SB 253 與 SB 261。

• 1,564 家企業 只需遵循 SB 261。

CARB 強調，這份名單屬於初步版本，可能遺漏部分需揭露的企業，因其以 2022 年 3 月的數據為基礎；即使未被列入，企業仍有責任遵循法規。若母公司已提交報告，部分子公司則可獲豁免。

• 涵蓋範圍廣：超過 4,000 家美企，含大部分 S&P 500。

• 法規內容：SB 253 聚焦碳排放揭露；SB 261 聚焦氣候風險揭露。

• 分階段實施：2026 起揭露 Scope 1、2；2027 起揭露 Scope 3。

• 影響深遠：將比 SEC 氣候揭露規則更具影響力。

• 名單限制：初步版，責任仍由企業自行承擔。

「即便名單未涵蓋所有受規範公司，企業仍有責任依法揭露其排放與風險。」——CARB
 

5.歐盟延後提交 2035 減排目標，但承諾 COP30 前確定新承諾

歐洲理事會發布「意向聲明」，承諾將在 11 月巴西舉行的 COP30 前，正式設定 2035 年溫室氣體減排目標。雖然未能在巴黎協定規定的 9 月底期限前提交，但聲明指出，減排幅度將介於 2019 年基準的 66.25% 至 72.5% 之間。

此次延宕與歐盟成員國對《氣候法》修正案仍存分歧有關，特別是 2040 年減排 90% 目標 及其靈活性設計，例如：

• 是否允許 2030 年後透過《巴黎協定》第六條使用 國際碳權。

• 是否允許高碳產業在 EU ETS 內使用 國內碳移除 抵銷難以減排的排放。

• 部分產業是否能獲得 部門彈性目標。

目前各國立場分歧：丹麥、西班牙、盧森堡、荷蘭等支持 72.5% 的高標目標，與 2040 年 90% 線性軌跡一致；波蘭、義大利、捷克、匈牙利則偏向低標，甚至傾向以範圍而非明確數字提交。

丹麥氣候能源部長 Lars Aagaard 表示，雖然尚未完全定案，但 27 個成員國已共同支持此意向聲明，將以「統一聲音」在聯合國表達歐盟的決心。

• 意向聲明：2035 減排 66.25%–72.5%，COP30 前正式確立。

• 背景爭議：與 2040 年 90% 減排目標、國際碳權與 ETS 彈性設計有關。

• 內部分歧：北歐與西歐推高標，東歐與南歐傾向低標或彈性範圍。

• 戰略意義：NDC 更新對全球氣候治理具示範效果，影響 COP30 談判。

「今天，27 個成員國共同支持 EU 的 NDC 意向聲明，展現了我們推動全球氣候行動的意志。」——丹麥氣候能源部長 Lars Aagaard